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西安晚报:行政执法应容忍“轻微袭击”

来源: 新浪新闻  陈海虹
2019-02-19 14:47:17
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执法人员与执法相对人发生摩擦或冲突,甚至出现暴力相向的事件,在近年来的行政执法中屡见不鲜。河南拟出台的行政机关文明执法若干规定,将这个问题细分为四种情况。在第一种情况下,要求执法人员冷静处理,这是文明执法的基本要求。在第三和第四种情况下,要求执法人员及时上报、及时报警,这是为了应对比普通执法更复杂的局面和更紧急的态势,是可以理解的。值得注意的是第二种情况:在受到执法相对人的“轻微攻击”时,执法人员只能予以警告,而不能进行回击。这个规定富有新意,富于启发,可谓体现了文明执法的真谛。

行政执法活动不可避免要触及执法相对人的切身利益,相对人无论出于什么样的目的和考虑,都可能对执法活动产生不理解、不服从以至抵制、对抗的情绪;这种对立情绪表现在行动上,则可能发展成为对执法人员的“轻微攻击”,比如谩骂、推搡、拉扯等等。相对人的这些反应未必合理,却大多发乎“自然”,执法者对此应有清醒的认识。

这个时候,一般的理解是执法人员似乎有理由对相对人的“轻微攻击”予以“轻微回击”,只要把回击行为限定在“轻微”的范围之内,当不会酿成大的事端。但河南省的规定要求执法人员对相对人的“轻微攻击”采取容忍的态度,强调执法人员要对营造文明执法环境、建立和谐执法关系承担更大的责任,付出更大的努力和“代价”。执法人员如果做到这一点,就可以避免在执法中搀杂“以牙还牙”的消极观念,避免使执法活动变成你一拳我一脚式的街头互殴。

我们常说,政府官员因为执掌公权力,应当在隐私权、名誉权等私权利方面做出一些牺牲,应当有容忍公民批评的雅量。正如公民的批评不会损害官员的隐私权、名誉权,执法相对人的“轻微攻击”,也不会给执法人员造成实质性的伤害,因此,需要确立一个文明执法的基本原则,作为天然占有“权力强势地位”的行政执法人员,理应比普通公民承担更大的行政责任和道义责任,理应对普通公民的“过激言行”、“轻微攻击”给予足够的容忍与克制。

(作者潘洪其系媒体评论员)

本文引用自:澳门彩票 下注方法·澳门彩票 博彩·澳门彩票 盘口 | http://www.mirxq.com/

关键词:行政执法,轻微,袭击,西安晚报责任编辑: